Etude : Qu'est-ce que la 'Grande Région'?

Depuis le 20 janvier 2021, la Région Grand-Est assure la présidence de la Grande Région, un espace transfrontalier de près de 12 millions d’habitants, laboratoire de l’intégration européenne dans les domaines économique et social.

L'idée de renforcer la collaboration entre les territoires du "triangle minier" (Sarre, Lorraine, Luxembourg) émerge à la fin des années 1960. Impulsée par le chancelier allemand Kiesinger et le général de Gaulle sous la forme d'une coopération intergouvernementale, la Grande Région s'est depuis institutionnalisée et élargie pour inclure d'autres territoires.

Qui sont les membres de la Grande Région ?

La Grande Région est aujourd'hui un espace de coopération qui regroupe six territoires issus de quatre pays différents : les Länder de Sarre et de Rhénanie-Palatinat (Allemagne), la Wallonie, la Fédération Wallonie-Bruxelles et la Communauté germanophone de Belgique (Belgique), l’intégralité du Grand-Duché du Luxembourg (Luxembourg) et la Lorraine (aujourd'hui intégrée dans la région Grand Est).

Que fait la Grande Région ?

[…] La Grande Région agit dans les domaines suivants :

-Mobilité et développement territorial. Plusieurs initiatives ont été prises pour améliorer les liaisons ferroviaires entre les principales villes de la région. C'est notamment le cas du projet "Eurocaprail", qui vise à développer l'axe Bruxelles-Luxembourg-Strasbourg et raccorder Metz et Luxembourg aux capitales européennes proches.

-Éducation et apprentissage tout au long de la vie. Depuis 2003, le programme Schuman permet aux élèves d'une école de séjourner pendant deux semaines dans l'établissement d'un autre pays, et ce pour favoriser le développement d'une culture transfrontalière. Un lycée germano-luxembourgeois baptisé Schengen a également vu le jour en 2007 dans la ville allemande de Perl et vise à favoriser l'acquisition de compétences linguistiques pour une meilleure insertion sur le marché du travail.

-Économie et compétitivité. […]

-Tourisme et culture ;

-Société, citoyenneté et sécurité ;

-Environnement et durabilité.

[…] La Grande Région est financée par le budget européen dans le cadre de la politique de cohésion de l'UE et notamment du Fonds européen de développement régional (FEDER). Celui-ci alimente des programmes inter-régionaux (Interreg) visant à stimuler la coopération entre les territoires européens […].

Quelles sont ses institutions ?

A partir de 1969, des commissions intergouvernementales se tenaient de manière épisodique et regroupaient alors les ministres des Affaires étrangères et/ou les représentants de région. En 1980, un accord est conclu afin de formaliser la coopération. Cet acte juridique fonde la Grande Région et institutionnalise les réunions. […] Pour gérer la coopération au quotidien entre ses membres, la Grande Région dispose désormais de plusieurs organes :

-Le Sommet des Exécutifs de la Grande Région […] est l’organe de prise de décision politique qui regroupe les chefs des exécutifs des territoires membres : ministres-présidents (Belgique et Allemagne), président du Conseil régional et préfet.e de région (France), ministre à la Grande Région et Premier ministre (Luxembourg). […]

-Le Conseil parlementaire interrégional (CPI). Organe consultatif, composé des membres des parlements régionaux (pour l’Allemagne et la Belgique), national (Luxembourg), ou du Conseil régional (France), il édite des recommandations dans différents domaines qui sont ensuite transmises au Sommet. Le travail s'effectue dans le cadre de commissions thématiques.

-Le comité économique et social de la Grande Région (CESGR) […] composé d’experts et des partenaires économiques et sociaux. […] Le comité émet des avis et résolutions sur les champs économique, social, culturel et l’aménagement du territoire. Il travaille également sur le schéma de développement territorial de la Grande Région.

[…] A l'occasion du 17e sommet des Exécutifs de la Grande Région, le président du Conseil régional Jean Rottner a indiqué quatre 4 axes d'intervention prioritaires […] :

-Transformer les territoires pour retrouver une souveraineté industrielle et encourager la recherche médicale appliquée et sur les nouvelles formes d'énergie ;

-Valoriser des ressources communes comme l'eau, où les ressources sont partagées entre la Meuse, la Moselle et la Sarre, à travers le soutien à l’émergence de circuits-courts de consommation ou encore la protection de la biodiversité et des espaces naturels via le réseau Natura 2000 ;

-Relier les territoires et les citoyens pour garantir la mobilité des habitants dans l’espace transfrontalier et les intégrer dans un espace de vie commun. […]

-Protéger les habitants en renforçant les initiatives de coopération entre les régions, aussi bien en matière de santé publique que de sécurité et protection civile.

[…]

L'action de la Grande Région durant la crise sanitaire.

Depuis de nombreuses années, la Grande Région investit également dans le domaine de la santé, en cherchant notamment à coordonner les systèmes de sécurité sociale, faciliter l'accès aux soins et leurs remboursements ou encore en assurant une meilleure mobilité pour les patients et pour les professionnels de santé.

Fortement impactée par la pandémie de Covid-19 et la fermeture des frontières, la Grande Région a mis en place un certain nombre d'outils pour maintenir la coopération et la mobilité transfrontalière […] Sur le plan sanitaire, une Task Force Corona a été mise en place dès les premiers mois de la crise pour organiser un suivi des mesures de lutte contre la pandémie prises au niveau national et tenter de les coordonner. La Grande Région s'est aussi mobilisée pour aider au transfert de patients depuis les hôpitaux des régions les plus touchées vers les celles disposant de capacités d'accueil. […]

Après la première vague, la Grande Région a milité pour la réouverture des frontières et l'instauration de mesures d'exception pour les travailleurs transfrontaliers mais s'est retrouvée confrontée au fait que les régions restaient dépendantes des décisions prises au niveau national. […]

Source : Coopération transfrontalière : qu'est-ce que la Grande Région ? - France et UE - Toute l'Europe

Consigne : Montrer que la Grande Région met en œuvre la politique de suppression des frontières internes à l’UE (création d’organes décisionnels, adoption de politiques concrètes, réaménagements du territoire) puis montrer que cette mise en œuvre illustre les contradictions internes de l’UE (financements européens, maintien des frontières administratives, maintien des indépendances politiques des Etats).